導讀：《徐州市2023年農村生活污水治理工作方案》于近日印發(fā)，要求實現全市農村生活污水治理率達42%。健全農村生活污水處理設施長效管護機制，全面落實專業(yè)化運維。持續(xù)推進已建設施提升改造，確保設施正常運行率達85%以上。
　　徐州市2023年農村生活污水治理工作方案
 
　　為貫徹落實省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室《關于印發(fā)〈2023年全省農村生活污水治理工作方案〉的通知》(蘇污防攻堅指辦﹝2023﹞59號)要求，深入打好農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進農村生活污水治理，制定本方案。
 
　　一、總體目標
 
　　推進農村生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，因地制宜、分區(qū)分類開展農村生活污水治理和資源化利用，鼓勵以城帶鄉(xiāng)，積極推進城鎮(zhèn)污水處理服務向農村延伸，全市農村生活污水治理率達42%。健全農村生活污水處理設施長效管護機制，全面落實專業(yè)化運維。持續(xù)推進已建設施提升改造，確保設施正常運行率達85%以上。
 
　　二、重點任務
 
　　(一)推進治理項目建設。推進實施農村生活污水治理項目，優(yōu)先整治水源保護區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、規(guī)劃發(fā)展村莊和旅游風景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農村生活污水。統(tǒng)籌推進農村戶廁改造和生活污水治理，合理選擇排水和收集系統(tǒng)建設方式，做好戶用污水收集系統(tǒng)和公共污水收集系統(tǒng)的配套銜接，確保污水有效收集。優(yōu)先推進已完成整村推進戶廁改造村莊的生活污水治理工作。
 
　　(二)完善工作體系。市、縣攻堅辦要進一步完善生態(tài)環(huán)境部門與住建、水務、鄉(xiāng)村振興等部門的協(xié)調推進機制，按期調度農村生活污水治理工作進展及重點目標任務完成情況，對未按進度完成事項進行督查督辦。各地農村生活污水治理主管部門要制定本地區(qū)年度工作計劃，采取切實可行措施，落實任務目標。市生態(tài)環(huán)境局要對各地治理工作進行調度考核，對設施運行情況和排放達標情況進行監(jiān)督檢查，每季度向省生態(tài)環(huán)境廳報送進展報告。
 
　　(三)強化設施運行管理。落實《江蘇省農村生活污水處理設施運行維護管理辦法(試行)》，各縣(市、區(qū))要制訂農村生活污水治理設施運維管理細則和考核辦法，推動整縣制專業(yè)化運維，6月底前完成。要穩(wěn)步推進集中式處理設施標準化、規(guī)范化運維，年底前各地集中式處理設施納入專業(yè)運維的比例達50%以上(農村生活污水社會化治理試點縣達95%以上)。鼓勵有條件地區(qū)將接管模式的配套管網、分散式治理和資源化利用模式逐步納入專業(yè)化運維范疇。
 
　　(四)注重高效治理。在前期以接管、建站治理模式為主的基礎上，持續(xù)堅持以分散治理、實施 “綠島”項目等為補充治理模式，推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的治理技術和經濟適用、簡單有效且方便實施的治理裝備。在農戶居住分散的非環(huán)境敏感地區(qū)，結合戶廁糞污無害化和資源化利用，可采取分散治理、簡單治理模式；在規(guī)模小、常住人口少，或3——5年內計劃拆遷的村莊，可通過建設 “綠島”項目，采用“分戶收集+吸污車集中轉運”等方式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠或處理能力有較大富余的臨近村莊生活污水處理設施，實現對農村生活污水的有效治理。實施分散治理、“綠島”項目的村莊生活污水治理完成后，市生態(tài)環(huán)境局組織現場核實，該村可視為完成現階段生活污水治理目標。市生態(tài)環(huán)境局組織對農村生活污水治理項目案例進行梳理，對應用場景、工藝路線、裝備標準(規(guī)范)、投融資模式等方面進行總結，6月底前報省生態(tài)環(huán)境廳。
 
　　(五)實施老舊設施分類改造。持續(xù)推進農村生活污水“回頭看”整治，動態(tài)更新設施排查整治清單和已建設施不正常運行臺賬。對不能穩(wěn)定運行或達標排放的老舊處理設施，特別是2020年以前建成投運的設施，組織排查和運行效果評估，分類施策。對有改造價值的，制訂提升改造計劃，充分利用現有管網和廠站，逐步擴大收集范圍，提高設施進水量和進水濃度。對設施管網破損嚴重無改造價值、運行困難的，依法履行固定資產減值和報廢程序。對當年提升改造工作能完成的，該設施所在村仍視同已治理完成村莊，對不能在年內完成或無改造價值的，及時更新治理臺賬，將該村調整為未治理村莊。
 
　　(六)推進非現場監(jiān)管。配合省級對全市農村生活污水處理設施用電情況開展調研，推動已建設施用電計量裝置改裝，設置獨立電表，運用電力大數據監(jiān)控等非現場監(jiān)管手段，加強對農村生活污水治理設施的運行管理。市生態(tài)環(huán)境局組織對用電數據不正常設施進行現場核查和督促整改，堅決杜絕長期停運或者曬太陽工程。鼓勵建立農村生活污水處理設施智慧化管理平臺，在實現信息化監(jiān)管的基礎上，逐步增加對處理設施運行工況、廠站實景進行遠程監(jiān)控。
 
　　(七)強化排放達標監(jiān)測。縣級運維主管部門組織專業(yè)運維單位對農村生活污水處理設施開展自行監(jiān)測，尚未開展專業(yè)運維的地區(qū)，自行監(jiān)測工作由縣級運維主管部門負責。農村生活污水處理設施設計日處理能力≥100m3的，自行監(jiān)測頻次不低于每季度1次；設計日處理能力20 m3(含)至100m3(不含)的，不低于每年1次；設計日處理能力<20m3的，年抽檢率應不小于20%。市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)測機構具體承擔各自區(qū)域范圍內的農村生活污水處理設施出水水質執(zhí)法監(jiān)測工作，抽取20%的集中式處理設施開展監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局應確保應測盡測和數據質量，并根據監(jiān)測情況、用電情況及日常檢查情況，組織對農村生活污水處理設施開展績效評估，績效評估報告于12月10日前報省生態(tài)環(huán)境廳。
 
　　(八)加強項目儲備和管理。鼓勵各地儲備整縣制推進農村生活污水處理項目，積極申報中央農村環(huán)境整治資金，爭取資金支持。已獲取中央和省級專項資金的地區(qū)，要嚴格按照資金管理要求，加強項目管理、加快資金執(zhí)行、開展績效考核和評估，確保資金管好用好。組織開展項目檢查，對項目實際建設內容與立項批復不一致、工程進度滯后、中央資金執(zhí)行不及時、未達預期績效的地區(qū)，予以通報批評并暫停該地區(qū)申請中央農村環(huán)境整治資金。
 
　　(九)創(chuàng)新投融資模式。支持各地依法合規(guī)申請發(fā)行地方政府債券，用于符合條件的農村生活污水治理項目建設。除PPP模式外，鼓勵各地運用施工總承包+委托運營(EPC+O)、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式(EOD)、分期滾動投資等，多方籌措項目建設運維資金，引導和鼓勵社會資本參與農村生活污水治理。
 
　　(十)完善督導考核機制。將農村生活污水治理工作持續(xù)納入鄉(xiāng)村振興、農村人居環(huán)境整治、特色田園鄉(xiāng)村和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設等考核評選體系，壓緊壓實責任。組織開展農村生活污水治理成效評估，對真抓實干的地區(qū)在相關考核中予以加分，對農村生活污水社會化治理試點工作成效顯著的地區(qū)，向省廳推薦參評“農村生活污水社會化治理示范縣”。對治理工作推進不力、設施運行不正常問題突出的地區(qū)，納入市級生態(tài)環(huán)境保護督察。
 
　　(十一)落實支持政策。配合省級開展設施用電情況排查，建立設施用電清單。落實國家《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》要求，對納入清單的設施執(zhí)行居民生活用電價格，切實降低設施運行成本。市生態(tài)環(huán)境局要會同市發(fā)改委組織對政策落實情況進行排查，對未落實的地區(qū)要及時推動解決，9月30日前將有關落實情況報省生態(tài)環(huán)境廳和省發(fā)展改革委。
 
　　(十二)加強宣傳發(fā)動。積極鼓勵引導各地運用多種方式宣傳農村生活污水治理的重要意義、政策措施和良好成效，增強村民的環(huán)境保護意識；制作通俗易懂的標語口號推動納入村規(guī)民約，并爭取納入各地文明公約，提高農戶參與治理的積極性、主動性。在項目實施過程中，要充分聽取村民意見，鼓勵農民群眾參與農村生活污水處理設施建設和運行維護。
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