從零搞懂碳市場：一個中國普通企業的碳交易之路
2022-10-14 17:17:47 admin
今天，我們從發電企業管理層的角度，聊聊“碳交易”。
當一個發電企業管理層
第一次聽說“碳交易”
2016年，某電廠的何部長突然接到通知，政府要求從今年開始提交廠里溫室氣體排放報告。
溫室氣體？和其他兄弟電廠的同行打聽了幾天，何部長才終于明白了點，原來是要報告每年電廠排放了多少二氧化碳。
在不同的發電廠，這個“何部長”，可能是安全環境部或者環保部的部長，也可能是生產部的部長，甚至有可能是副總或者財務負責人。總之這一年，在全國2000多家發電廠的“何部長”的工作安排里，都多了碳排放報送這一項。
何部長的幾個問題隨后通過不同途徑獲得了答案：
Ｑ/怎么知道整個廠一年排放的多少噸 CO? ？
靠算。根據生產部提供的報表，統計一下全廠每年用了多少煤和天然氣等，產出了多少電量和熱量，以及工廠用的汽車加了多少油這樣的數據，然后套用國家發改委發布的《中國發電企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》給出的計算公式就可以得出。
Ｑ / 報這個以后要干嘛？
為碳的買賣做市場數據的摸底統計，也就是為今后的”碳交易”做前期的市場準備工作。
根據國家2014年發布的《全國碳排放權交易的管理暫行辦法》規定，來自八大重點行業（石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空）的、排放2.6 萬噸 CO? 當量（綜合能源消費量約 1 萬噸標準煤）以上的企業將被納入控排企業，而每個控排企業每年可以合法排放 CO? 的額定量，也就是碳配額，會由國家劃歸。
企業當年如果因為生產情況變化，超出自身碳配額排放 CO?，可以選擇支付罰款，或者購買其他控排企業的多余配額抵消。反之，企業如果當年碳配額有剩余，比如因為生產技術改進導致碳排放減少，這時就可以將剩余配額放入市場交易。
隨著上報和核查一年年進行，何部長逐漸從算碳小白變成了個中老手。他也注意到，除了流程越來越通暢，各個取值也越來越規范，直至2020年度的核查，煤樣的熱值要根據實驗室周期性測量的數據取算、廠里的電表要有校驗記錄、實驗室的儀器要求定期校驗、生產數據也要一一記錄等等。計算和核查的維度已經滲透到電廠運營的方方面面。
2020年12月31日，生態環境部發布《碳排放權交易管理辦法(試行)》（《辦法》于2021年2月1日起正式實施）。根據相關配套工作要求規定，全國2225家發電企業作為第一批全國碳排放權交易的主體將納入控排范圍，并開展第一個周期的履約。
該《辦法》實際落實了全國碳排放權交易市場的決策部署，發揮市場機制作用以加強對溫室氣體排放的控制和管理，統一規范了全國碳排放權交易及相關活動?！掇k法》的實施象征著我國碳排放權交易市場由地方試點正式邁入全國一體化碳排放權交易的市場時代。
隨后《關于加強企業溫室氣體排放報告管理相關工作的通知》《企業溫室氣體排放報告核查指南（試行）》《碳排放權登記管理規則（試行）》《碳排放權交易管理規則（試行）》《碳排放權結算管理規則（試行）》等相關政策文件陸續出臺，從各個方面規范碳排放權交易市場的運行與管理，何部長迎來了自己接手碳工作以來又一個繁忙的春天。
碳交易從何而起？
中國碳交易市場從2014年開始在九個地區試點，2016年啟動核查全國重點行業企業的碳排放。不過，無論身處哪個省市，接觸過碳市場工作的相關人員對碳交易始終 “聽得多做得少”，而作為實施主體的企業方對碳交易將如何影響自身的業務和發展更是有些霧里看花。
目前中國的碳交易市場：政府制定減排標準和規則，碳排放超額的企業為了達標時常作為買方獲取額外碳排放配額，而配額富余的企業時常作為賣方“轉讓”排放余額。由此形成的交易邏輯，就是今天碳交易市場的基礎面貌。
碳交易市場通過政府行政強制，讓排放相對多 CO? 的企業通過市場成本的提升，控制自身的碳排放。與此同時，減排的成本在企業間自行分配完成。所以縱觀各國，這樣的經濟刺激型手段由于行政投入相對較小、靈活性好和持續改進性容易達到等優勢受到廣泛接受，有效地促進企業自主減排。
同時，在近幾年的布局和探索后，除了上述的配額交易，作為補充完善措施，中國市場也搭建了中國核證自愿減排量（CCER，在 CER 前面加了 Chinese）的交易市場。企業配額5%的碳排額度可通過購買 CCER 抵消，價格通常比碳配額低。盡管后續由于調整，以及小部分不規范項目的存在，CCER 在17年暫停了新的受理。但是行業普遍認為，隨著全國碳市場的推行，CCER 有望于近期恢復審理。
能開發 CCER 項目的主體主要是來自于可再生能源、森林資源新造或更新等領域的企業，他們的共同特點顯而易見 - 不光不生產、還吸納 CO?。對于類似的非控排企業，通過 CCER 項目參與碳交易是一個二次價值化自身產品和的絕佳機會，有觀點甚至認為 CCER 機制已經成為可再生能源的變相補貼制度。
總的來說，我們可以看到碳市場的這幾個特點：
1. 它是由行政手段促成的市場邏輯
2. 首先是控排手段，其次才是利益交換
如此一來，中國碳交易市場的基本目的尚算達到。
根據《辦法》，國家將在“十四五”期間逐步將發電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和航空這八大行業納入控排。在中國企業報2016年的一次報道中，國家發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理曾提示，從八大行業配額分配預估來看，排放總量將約達50億噸，占全國全口徑排放的50%。
近期，上海環境能源交易所副總經理賓暉指出，全國碳市場第一個履約周期順利結束，交易主體主要集中在電力行業，建議擴大全國碳市場行業覆蓋范圍，把建材、鋼鐵、有色、石化等行業盡量納入范圍內。
全國碳市場于2021年7月16日正式啟動上線交易。第一個履約周期共納入發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，是全球覆蓋排放量規模最大的碳市場。截至2022年7月21日，全國碳市場碳排放配額累計成交量1.94億噸，累計成交額85.05億元。
賓暉表示，在首個履約期，全國碳市場運行呈現出三大顯著特點：
一是在交易量上，碳市場交易量主要集中在履約期，價格在履約期呈現“潮汐現象”，履約型市場特征明顯；二是在交易方式上，單筆十萬噸以上的大宗協議交易成交量占比遠遠高于掛牌協議，超過了80%；三是在交易價格上，掛牌協議交易的每日均有成交，收盤價總體穩定，而大宗協議交易集中在履約期，成交均價受單筆價格影響較大。
上海環境能源交易所數據顯示，截至2022年6月30日，全國碳市場總共上線運行231個交易日，每個交易日均有成交，碳排放配額總成交量1.94億噸，總成交額84.64億元。在成交價格方面，全國碳市場以48元/噸起步，每日收盤價在41.46-61.38元/噸之間，成交均價43.74元/噸。
賓暉指出，盡管去年取得了很多成績，但是也存在著一些問題：一是交易主體類型單一，主要集中在電力行業，交易目的以履約為主，全年交易不平衡；二是交易產品相對單一，目前僅為碳配額現貨，市場結構分散，尚未推出多元化碳資產管理工具，不利于全國碳市場統一規?；l展；三是碳交易財稅發票、司法處置順序等事項仍待主管部門進一步明確。
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碳市場要如何健康有序發展？賓暉認為必須要加快形成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，推動相關管理條例盡早出臺；擴大全國碳市場行業覆蓋范圍，把建材、鋼鐵、有色、石化等行業盡量納入空白范圍內；推進氣候投融資、碳金融發展，讓碳市場能夠像資本市場、股票市場一樣，為企業提供更多的融資途徑等。
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