近年來，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，相關(guān)部門圍繞廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)先后出臺《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》等文件，使廢舊物資的分類日益清晰，廢舊物資循環(huán)體系建設(shè)的目標(biāo)也日益明確。

《指導(dǎo)意見》的出臺，進(jìn)一步為“十四五”時(shí)期構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系明確了方向和路徑。

“以前提起廢舊物資，大家想到的可能都是廢紙、廢鐵、塑料瓶等能賣錢的東西。”中關(guān)村綠創(chuàng)環(huán)境治理聯(lián)盟戰(zhàn)略委主任曲睿晶告訴中國環(huán)境報(bào)記者，“《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，不僅改變了人們對廢舊物資的認(rèn)識，更是將廢舊物資的回收利用與降碳減污、協(xié)同增效的總方針相銜接，有利于促進(jìn)‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”

實(shí)際上，廢舊物資循環(huán)利用對減碳的重要作用不容小看。清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院副院長么新在解讀《指導(dǎo)意見》時(shí)舉了一個(gè)例子——再生鋁加工避免了碳排放較高的電解環(huán)節(jié)，采用廢鋁代替原生資源生產(chǎn)鋁，每噸可減少二氧化碳排放量約11噸。實(shí)實(shí)在在的減碳效果，刺激著市場主體加入到廢舊物質(zhì)循環(huán)利用中。

“但是我國當(dāng)前資源利用效率總體仍然不高，再生資源回收利用規(guī)范化水平較低，回收設(shè)施缺乏用地保障，低值可回收物回收利用難等問題還沒有完全解決。”中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會常務(wù)副會長趙凱表示。

為解決上述問題，《指導(dǎo)意見》明確，要完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，提高廢舊物資回收管理效率，擴(kuò)大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

“做好這項(xiàng)工作，對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。”趙凱表示，“因?yàn)閺U舊物資回收既是再生資源產(chǎn)業(yè)鏈的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是廢棄物從社會生產(chǎn)、消費(fèi)各領(lǐng)域的分散狀態(tài)變成相對集中的第一步。”

一直以來，做好廢舊物資循環(huán)鏈條的第一個(gè)環(huán)節(jié)回收，是讓體系建設(shè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來的關(guān)鍵。

“沒有物資回收就談不上利用。”曲睿晶認(rèn)為，建設(shè)廢舊物資循環(huán)體系的首要問題是提高廢舊物資的回收率。然而，當(dāng)前我國還很缺乏專業(yè)化的回收網(wǎng)絡(luò)。

在曲睿晶看來，目前仍有一些非正規(guī)的個(gè)人和企業(yè)從事回收工作，并將回收到的物資銷售給小作坊。“這不僅嚴(yán)重破壞和降低了整個(gè)廢舊物資循環(huán)利用的標(biāo)準(zhǔn)，小作坊粗放的加工處理方式還會造成二次污染。”

對此，有關(guān)部門針對完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，提出要合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)、加強(qiáng)廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè)、推動廢舊物資回收專業(yè)化、提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平4項(xiàng)工作。同時(shí)，明確要以問題為導(dǎo)向，著力解決目前居民遇到的一些突出問題。

回收站點(diǎn)、分揀中心建設(shè)是回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心。當(dāng)前，為了解決廢舊物資的回收問題，大多數(shù)城市采取的是投放智能垃圾回收箱的方式。而入選重點(diǎn)城市的杭州，則走得更遠(yuǎn)一點(diǎn)。杭州市余杭區(qū)綜合行政執(zhí)法局固廢監(jiān)管科副科長計(jì)曉亮向記者介紹了當(dāng)?shù)氐膹U舊物資回收方式——“虎哥模式”。

“虎哥”實(shí)際上是浙江虎哥環(huán)境有限公司旗下的生活垃圾分類和生活服務(wù)品牌，擁有一套“前端收集一站式、循環(huán)利用一條鏈、智慧監(jiān)管一張網(wǎng)”的垃圾分類和再生資源回收利用的新模式

浙江虎哥環(huán)境有限公司副總裁胡少平告訴記者：“按照2000戶左右的網(wǎng)格來設(shè)立站點(diǎn)，我們能夠?qū)崿F(xiàn)一小時(shí)內(nèi)上門回收。”當(dāng)前，“虎哥”在浙江省內(nèi)共有464個(gè)站點(diǎn)，注冊用戶超過48萬戶，每天物資回收量達(dá)700余噸。

此外，“虎哥”還建立了專門的分揀中心。從居民家庭收集的可回收物、有害垃圾，由虎哥公司的智慧物流監(jiān)管系統(tǒng)負(fù)責(zé)調(diào)度，通過智慧物流清運(yùn)車及時(shí)清運(yùn)到分揀中心，再按照相應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，最終送入有資質(zhì)的下游企業(yè)，作為原料進(jìn)行再生利用。

“分類標(biāo)準(zhǔn)是我們經(jīng)過多次實(shí)驗(yàn)，結(jié)合下游企業(yè)的需求得出的。經(jīng)過分揀，回收物資的利用率達(dá)到95%以上。”胡少平告訴記者。

如今，類似于杭州的探索正在更多的城市中進(jìn)行著。

近年來，我國再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年，主要再生資源回收利用量達(dá)到3.85億噸，是2012年的兩倍以上。再生資源已經(jīng)成為工業(yè)生產(chǎn)的重要原材料，對國家資源安全的支撐保障作用逐步增強(qiáng)。

“但是大量再生資源加工利用企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，深加工能力有限。”曲睿晶表示。為解決這一問題，《指導(dǎo)意見》明確，要依托現(xiàn)有國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地，統(tǒng)籌規(guī)劃布局再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心，推動再生資源產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。同時(shí)，要加大先進(jìn)再生資源加工利用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，推動現(xiàn)有再生資源加工利用項(xiàng)目提質(zhì)改造。

在被選為重點(diǎn)城市的湖北荊門，有一家被稱為“開采城市礦山”先行者的企業(yè)——格林美，主要從廢舊電池、廢棄金屬中回收利用鈷、鎳等資源。經(jīng)過多年探索，格林美率先建成了國內(nèi)第一條流程化電子廢棄物綠色處理示范生產(chǎn)線，集廢舊動力電池包拆解、放電、煅燒、破碎、分選于一體。

過去10年，格林美處理廢物總量累計(jì)達(dá)3200萬噸以上，回收的鈷資源總量超過3萬噸，回收的鎳資源超過6萬噸，回收的鎢資源超過3萬噸以上，相當(dāng)于減少碳排放量200萬噸以上，人工造林174萬余畝，節(jié)約石油300萬桶以上。

“隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)資源性產(chǎn)品產(chǎn)生量和社會蓄積量都將持續(xù)增加，廢舊資源在生產(chǎn)原料中的占比將不斷提高，成為名副其實(shí)的‘城市礦產(chǎn)’。”么新認(rèn)為。

但廢舊物資循環(huán)體系建設(shè)并不僅僅是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)的事情，需要全民共同參與。在被問及建設(shè)廢舊物資循環(huán)體系的過程中最難的是什么，一線工作人員不約而同地表示，要轉(zhuǎn)變居民意識。

“如果想要居民真正參與到廢舊物資循環(huán)體系的建設(shè)中，首先要從社會治理的維度出發(fā)，打好社會面宣傳、引導(dǎo)、約束的組合拳。同時(shí)，要建立健全回收網(wǎng)路和手段，為居民投放提供便利，使居民逐漸養(yǎng)成習(xí)慣。在人居環(huán)境的改善中感受到廢舊物資回收的重要意義，從而更加積極地參與到體系建設(shè)之中。”計(jì)曉亮說。

近年來，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，相關(guān)部門圍繞廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)先后出臺《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》等文件，使廢舊物資的分類日益清晰，廢舊物資循環(huán)體系建設(shè)的目標(biāo)也日益明確。

《指導(dǎo)意見》的出臺，進(jìn)一步為“十四五”時(shí)期構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系明確了方向和路徑。

“以前提起廢舊物資，大家想到的可能都是廢紙、廢鐵、塑料瓶等能賣錢的東西。”中關(guān)村綠創(chuàng)環(huán)境治理聯(lián)盟戰(zhàn)略委主任曲睿晶告訴中國環(huán)境報(bào)記者，“《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，不僅改變了人們對廢舊物資的認(rèn)識，更是將廢舊物資的回收利用與降碳減污、協(xié)同增效的總方針相銜接，有利于促進(jìn)‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”

實(shí)際上，廢舊物資循環(huán)利用對減碳的重要作用不容小看。清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院副院長么新在解讀《指導(dǎo)意見》時(shí)舉了一個(gè)例子——再生鋁加工避免了碳排放較高的電解環(huán)節(jié)，采用廢鋁代替原生資源生產(chǎn)鋁，每噸可減少二氧化碳排放量約11噸。實(shí)實(shí)在在的減碳效果，刺激著市場主體加入到廢舊物質(zhì)循環(huán)利用中。

“但是我國當(dāng)前資源利用效率總體仍然不高，再生資源回收利用規(guī)范化水平較低，回收設(shè)施缺乏用地保障，低值可回收物回收利用難等問題還沒有完全解決。”中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會常務(wù)副會長趙凱表示。

為解決上述問題，《指導(dǎo)意見》明確，要完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，提高廢舊物資回收管理效率，擴(kuò)大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

“做好這項(xiàng)工作，對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。”趙凱表示，“因?yàn)閺U舊物資回收既是再生資源產(chǎn)業(yè)鏈的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是廢棄物從社會生產(chǎn)、消費(fèi)各領(lǐng)域的分散狀態(tài)變成相對集中的第一步。”

一直以來，做好廢舊物資循環(huán)鏈條的第一個(gè)環(huán)節(jié)回收，是讓體系建設(shè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來的關(guān)鍵。

“沒有物資回收就談不上利用。”曲睿晶認(rèn)為，建設(shè)廢舊物資循環(huán)體系的首要問題是提高廢舊物資的回收率。然而，當(dāng)前我國還很缺乏專業(yè)化的回收網(wǎng)絡(luò)。

在曲睿晶看來，目前仍有一些非正規(guī)的個(gè)人和企業(yè)從事回收工作，并將回收到的物資銷售給小作坊。“這不僅嚴(yán)重破壞和降低了整個(gè)廢舊物資循環(huán)利用的標(biāo)準(zhǔn)，小作坊粗放的加工處理方式還會造成二次污染。”

對此，有關(guān)部門針對完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，提出要合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)、加強(qiáng)廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè)、推動廢舊物資回收專業(yè)化、提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平4項(xiàng)工作。同時(shí)，明確要以問題為導(dǎo)向，著力解決目前居民遇到的一些突出問題。

回收站點(diǎn)、分揀中心建設(shè)是回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心。當(dāng)前，為了解決廢舊物資的回收問題，大多數(shù)城市采取的是投放智能垃圾回收箱的方式。而入選重點(diǎn)城市的杭州，則走得更遠(yuǎn)一點(diǎn)。杭州市余杭區(qū)綜合行政執(zhí)法局固廢監(jiān)管科副科長計(jì)曉亮向記者介紹了當(dāng)?shù)氐膹U舊物資回收方式——“虎哥模式”。

“虎哥”實(shí)際上是浙江虎哥環(huán)境有限公司旗下的生活垃圾分類和生活服務(wù)品牌，擁有一套“前端收集一站式、循環(huán)利用一條鏈、智慧監(jiān)管一張網(wǎng)”的垃圾分類和再生資源回收利用的新模式。

浙江虎哥環(huán)境有限公司副總裁胡少平告訴記者：“按照2000戶左右的網(wǎng)格來設(shè)立站點(diǎn)，我們能夠?qū)崿F(xiàn)一小時(shí)內(nèi)上門回收。”當(dāng)前，“虎哥”在浙江省內(nèi)共有464個(gè)站點(diǎn)，注冊用戶超過48萬戶，每天物資回收量達(dá)700余噸。

此外，“虎哥”還建立了專門的分揀中心。從居民家庭收集的可回收物、有害垃圾，由虎哥公司的智慧物流監(jiān)管系統(tǒng)負(fù)責(zé)調(diào)度，通過智慧物流清運(yùn)車及時(shí)清運(yùn)到分揀中心，再按照相應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，最終送入有資質(zhì)的下游企業(yè)，作為原料進(jìn)行再生利用。

“分類標(biāo)準(zhǔn)是我們經(jīng)過多次實(shí)驗(yàn)，結(jié)合下游企業(yè)的需求得出的。經(jīng)過分揀，回收物資的利用率達(dá)到95%以上。”胡少平告訴記者。

如今，類似于杭州的探索正在更多的城市中進(jìn)行著。

近年來，我國再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年，主要再生資源回收利用量達(dá)到3.85億噸，是2012年的兩倍以上。再生資源已經(jīng)成為工業(yè)生產(chǎn)的重要原材料，對國家資源安全的支撐保障作用逐步增強(qiáng)。

“但是大量再生資源加工利用企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，深加工能力有限。”曲睿晶表示。為解決這一問題，《指導(dǎo)意見》明確，要依托現(xiàn)有國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地，統(tǒng)籌規(guī)劃布局再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心，推動再生資源產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。同時(shí)，要加大先進(jìn)再生資源加工利用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，推動現(xiàn)有再生資源加工利用項(xiàng)目提質(zhì)改造。

在被選為重點(diǎn)城市的湖北荊門，有一家被稱為“開采城市礦山”先行者的企業(yè)——格林美，主要從廢舊電池、廢棄金屬中回收利用鈷、鎳等資源。經(jīng)過多年探索，格林美率先建成了國內(nèi)第一條流程化電子廢棄物綠色處理示范生產(chǎn)線，集廢舊動力電池包拆解、放電、煅燒、破碎、分選于一體。

過去10年，格林美處理廢物總量累計(jì)達(dá)3200萬噸以上，回收的鈷資源總量超過3萬噸，回收的鎳資源超過6萬噸，回收的鎢資源超過3萬噸以上，相當(dāng)于減少碳排放量200萬噸以上，人工造林174萬余畝，節(jié)約石油300萬桶以上。

“隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)資源性產(chǎn)品產(chǎn)生量和社會蓄積量都將持續(xù)增加，廢舊資源在生產(chǎn)原料中的占比將不斷提高，成為名副其實(shí)的‘城市礦產(chǎn)’。”么新認(rèn)為。

但廢舊物資循環(huán)體系建設(shè)并不僅僅是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)的事情，需要全民共同參與。在被問及建設(shè)廢舊物資循環(huán)體系的過程中最難的是什么，一線工作人員不約而同地表示，要轉(zhuǎn)變居民意識。

“如果想要居民真正參與到廢舊物資循環(huán)體系的建設(shè)中，首先要從社會治理的維度出發(fā)，打好社會面宣傳、引導(dǎo)、約束的組合拳。同時(shí)，要建立健全回收網(wǎng)路和手段，為居民投放提供便利，使居民逐漸養(yǎng)成習(xí)慣。在人居環(huán)境的改善中感受到廢舊物資回收的重要意義，從而更加積極地參與到體系建設(shè)之中。”計(jì)曉亮說。