深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《深圳市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

發(fā)布日期：2023-01-20  瀏覽次數(shù)：2754

　　深環(huán)規(guī)〔2023〕1號(hào)

 

各有關(guān)單位：

 

　　為進(jìn)一步鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，我局修訂了《深圳市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局

 

　　2023年1月18日

 

　　深圳市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

 

　　第一章 總  則

 

       第一條為了鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)、查證、獎(jiǎng)勵(lì)工作。

 

　　深汕特別合作區(qū)可以參照適用。

 

　　第三條生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持鼓勵(lì)舉報(bào)、分類管理、分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、誰決定誰負(fù)責(zé)的原則。

 

　　第四條市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)舉報(bào)案件的登記、轉(zhuǎn)辦及本級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)案件受理、查證、獎(jiǎng)勵(lì)決定、領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)辦理和歸檔工作。市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)金支付。

 

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的宣傳，擴(kuò)大社會(huì)知曉面，鼓勵(lì)公眾參與舉報(bào)。

 

　　第二章 舉報(bào)、受理及查處

 

　　第五條舉報(bào)人可以通過以下方式進(jìn)行舉報(bào)：

 

　　（一）電話舉報(bào)：12369、12345；

 

　　（二）微信公眾號(hào)舉報(bào)：“12369環(huán)保舉報(bào)”；

 

　　（三）深圳市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)舉報(bào)：http：//meeb.sz.gov.cn；  

 

　　（四）來信來訪舉報(bào)：市生態(tài)環(huán)境主管部門指定地點(diǎn)；

 

　　（五）市生態(tài)環(huán)境主管部門公布的其他舉報(bào)途徑。

 

　　第六條舉報(bào)人應(yīng)對(duì)其提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下信息，并明確表示參與有獎(jiǎng)舉報(bào)：

 

　　（一）舉報(bào)人真實(shí)有效的身份信息和聯(lián)系方式；

 

　　（二）實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的主體、具體時(shí)間（年月日及具體時(shí)間段）、具體地點(diǎn)（某區(qū)某街道某地段）；

 

　　（三）相關(guān)證據(jù)和線索材料。證據(jù)包括實(shí)地拍攝的照片或者錄像等；線索包括描述違法排放污染物的種類、方式、違法行為持續(xù)的時(shí)間，或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施，或者危險(xiǎn)廢物非法貯存等違法行為發(fā)生的方式、過程、行為等情況的信息。

 

　　第七條按照危害程度，將生態(tài)環(huán)境違法行為分為重大事項(xiàng)、較大事項(xiàng)、一般事項(xiàng)三類。舉報(bào)的單項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為，同時(shí)屬于重大事項(xiàng)、較大事項(xiàng)或者一般事項(xiàng)的，按照危害程度較高的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定。

 

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的，在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中可以對(duì)本辦法第八條至第十條的舉報(bào)事項(xiàng)范圍予以細(xì)化并另行發(fā)布通告，確定專項(xiàng)行動(dòng)的舉報(bào)活動(dòng)期限、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、違法行為分類及情形等。

 

　　第八條重大事項(xiàng)包括以下情形：

 

　　（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

 

　　（二）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上，或者含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；

 

　　（三）工業(yè)企業(yè)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

 

　　（四）非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

 

　　（五）未經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)或者備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置的。

 

　　第九條較大事項(xiàng)包括以下情形：

 

　　（一）在禁燃區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)鍋爐燃用煤、重油、木材等高污染燃料的；

 

　　（二）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以下，或者含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以下的；

 

　　（三）非法排放、轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物一百公斤以上三噸以下的；

 

　　（四）非法傾倒危險(xiǎn)廢物三噸以下的；

 

　　（五）應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，未取得排污許可證、排污許可證過期未獲延期或者排污許可證被吊銷，擅自排放大氣、水污染物的。

 

　　第十條一般事項(xiàng)包括以下情形：

 

　　（一）危險(xiǎn)廢物堆存場(chǎng)所未采取“三防”（防揚(yáng)散、防流失、防滲漏）措施的；

 

　　（二）未納入排污許可管理的工業(yè)企業(yè)違法排放大氣、水污染物的；

 

　　（三）非法排放、轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物一百公斤以下的；

 

　　（四）入河、入海排污口非法排放污染物的。

 

　　第十一條市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)收到有獎(jiǎng)舉報(bào)事項(xiàng)后進(jìn)行登記，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)審查。經(jīng)審查，舉報(bào)事項(xiàng)屬于本辦法第八條至第十條規(guī)定的有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍且舉報(bào)信息符合本辦法第六條要求的，予以受理并書面告知舉報(bào)人；舉報(bào)人提供的有關(guān)信息不符合本辦法第六條要求或者舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本辦法第八條至第十條規(guī)定的有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的，不予受理并書面告知舉報(bào)人。

 

　　第十二條市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)舉報(bào)材料加密并移送執(zhí)法人員查處，執(zhí)法人員在收到移送的舉報(bào)材料后10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或者核查。案件復(fù)雜或者有其他特殊情況的，按照舉報(bào)案件調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定辦理。

 

　　第三章 獎(jiǎng)  勵(lì)

 

　　第十三條根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)程度，將重大事項(xiàng)、較大事項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)分為以下三級(jí)：

 

　　（一）一級(jí)貢獻(xiàn)，舉報(bào)人指出被舉報(bào)人、違法時(shí)間、違法位置、違法事實(shí)，同時(shí)提供相應(yīng)生態(tài)環(huán)境違法行為的直接證據(jù)材料或者協(xié)助執(zhí)法人員開展檢查工作，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)并作出行政處理決定的；

 

　　（二）二級(jí)貢獻(xiàn)，舉報(bào)人指出被舉報(bào)人、違法時(shí)間、違法位置、違法事實(shí)，提供相關(guān)證據(jù)和線索材料，但未協(xié)助執(zhí)法人員開展檢查工作，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)并作出行政處理決定的；

 

　　（三）三級(jí)貢獻(xiàn)，舉報(bào)人未能指出被舉報(bào)人，但通過其提供的違法時(shí)間、違法行為位置、污染情形、相關(guān)證據(jù)及線索材料，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)并作出行政處理決定的。

 

　　第十四條對(duì)符合本辦法的重大事項(xiàng)、較大事項(xiàng)舉報(bào)范圍及貢獻(xiàn)程度的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)：

 

　　

貢獻(xiàn)等級(jí)

 

重大事項(xiàng)

 

較大事項(xiàng)

 

一級(jí)貢獻(xiàn)

 

50000

 

30000

 

二級(jí)貢獻(xiàn)

 

30000

 

15000

 

三級(jí)貢獻(xiàn)

 

10000

 

5000

 

　　（幣種：人民幣；單位：元）

 

　　第十五條舉報(bào)人舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為屬于一般事項(xiàng)的，市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)通過其提供的舉報(bào)信息，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣200元。

 

　　第十六條在查處舉報(bào)事項(xiàng)過程中，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在其他生態(tài)環(huán)境違法行為且屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的，針對(duì)新發(fā)現(xiàn)的其他生態(tài)環(huán)境違法行為，按下列情形予以獎(jiǎng)勵(lì)：

 

　　（一）屬于重大或者較大事項(xiàng)的，按照對(duì)應(yīng)事項(xiàng)的三級(jí)貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；

 

　　（二）屬于一般事項(xiàng)的，按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的100%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第十七條舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)為被舉報(bào)人在職工作人員的，按照對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的200%確定獎(jiǎng)金。

 

　　舉報(bào)人一次舉報(bào)同一被舉報(bào)人多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，獎(jiǎng)金累積計(jì)算，總金額不得超過人民幣10萬元。

 

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)公告中有獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按照該公告規(guī)定執(zhí)行，一次舉報(bào)所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)總金額不得超過人民幣60萬元。

 

　　舉報(bào)案件結(jié)案后，被舉報(bào)人再次出現(xiàn)本辦法規(guī)定的有獎(jiǎng)舉報(bào)的違法行為，舉報(bào)人再次舉報(bào)后可以根據(jù)本辦法規(guī)定獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第十八條同一違法行為或者線索有多人分別舉報(bào)，以市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)收到舉報(bào)的時(shí)間先后順序確定，獎(jiǎng)勵(lì)最早的舉報(bào)人；聯(lián)名舉報(bào)的，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由登記的聯(lián)系人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行分配。

 

　　第十九條舉報(bào)人舉報(bào)市生態(tài)環(huán)境部門未掌握的突發(fā)環(huán)境事件（以《深圳市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》為確定標(biāo)準(zhǔn)）且舉報(bào)信息符合本辦法第六條要求的，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)并作出行政處理決定的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：

 

　　（一）舉報(bào)一般突發(fā)環(huán)境事件的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬元；

 

　　（二）舉報(bào)較大突發(fā)環(huán)境事件的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20萬元；

 

　　（三）舉報(bào)重大突發(fā)環(huán)境事件的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣40萬元；

 

　　（四）舉報(bào)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣60萬元。

 

　　第二十條有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

 

　　（一）舉報(bào)人故意實(shí)施或者與第三人串通實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為、捏造虛假舉報(bào)材料、敲詐勒索被舉報(bào)人并舉報(bào)該行為的；

 

　　（二）舉報(bào)人舉報(bào)前被舉報(bào)人違法行為已被市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)調(diào)查、立案或尚未結(jié)案的；

 

　　（三）舉報(bào)人為依法負(fù)有社會(huì)輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督的機(jī)構(gòu)及其工作人員的；

 

　　（四）舉報(bào)人為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員（包括輔助執(zhí)法管理工作人員）及其近親屬或者前述人員故意透露線索給舉報(bào)人的；

 

　　（五）舉報(bào)人提供的舉報(bào)信息經(jīng)查證不屬實(shí)等其他依法不應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。

 

　　第二十一條重大事項(xiàng)、較大事項(xiàng)舉報(bào)案件經(jīng)查證屬實(shí)并作出行政處理決定的，應(yīng)當(dāng)在行政處理決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)由執(zhí)法人員出具書面調(diào)查結(jié)果及獎(jiǎng)勵(lì)建議。

 

　　一般事項(xiàng)舉報(bào)案件經(jīng)查證屬實(shí)后，執(zhí)法人員應(yīng)在完成舉報(bào)案件調(diào)查后10個(gè)工作日內(nèi)出具書面調(diào)查結(jié)果及獎(jiǎng)勵(lì)建議。

 

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到案件書面調(diào)查結(jié)果及獎(jiǎng)勵(lì)建議后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并作出是否獎(jiǎng)勵(lì)以及給予何種獎(jiǎng)勵(lì)的決定。決定作出后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知舉報(bào)人。

 

　　第二十二條舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到書面決定之日起30日內(nèi)，由舉報(bào)人或者受托人按照領(lǐng)獎(jiǎng)通知要求攜帶相關(guān)材料到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)。委托他人代領(lǐng)獎(jiǎng)金的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)公證的委托證明材料。

 

　　舉報(bào)人無法現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)且無委托人的，可按領(lǐng)獎(jiǎng)通知要求，采取郵寄送達(dá)方式提供相關(guān)材料，辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)。手續(xù)辦理完成后，獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金將匯至舉報(bào)人指定銀行賬戶。

 

　　舉報(bào)人要求按照本辦法第十七條第一款發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的在職工作材料。

 

　　舉報(bào)人逾期未辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)的或者由于舉報(bào)人提供的聯(lián)系方式有誤導(dǎo)致30日內(nèi)無法聯(lián)系到舉報(bào)人的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。因舉報(bào)人不提供或提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無法發(fā)放或錯(cuò)發(fā)獎(jiǎng)金，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。

 

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)完成領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)辦理及審核后，應(yīng)根據(jù)市生態(tài)環(huán)境主管部門財(cái)政管理制度的規(guī)定申請(qǐng)支付和使用獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。因財(cái)政結(jié)算無法及時(shí)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的，可以延長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放手續(xù)辦理時(shí)限。

 

　　第四章 監(jiān)督管理

 

　　第二十三條負(fù)責(zé)舉報(bào)案件登記、受理、查證、審查、決定、獎(jiǎng)金發(fā)放及案件歸檔等環(huán)節(jié)的工作人員，對(duì)舉報(bào)案件材料的信息及處理等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，參照保密制度執(zhí)行。

 

　　第二十四條市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，將舉報(bào)案件辦理材料包括舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的登記、受理、查證、獎(jiǎng)勵(lì)建議、審查、獎(jiǎng)勵(lì)決定、領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)、獎(jiǎng)金申請(qǐng)支付和使用等材料整理歸檔，并做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。

 

　　第二十五條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定納入市生態(tài)環(huán)境主管部門預(yù)算，按照預(yù)算管理的規(guī)定安排和使用。

 

　　第二十六條市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的管理，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

 

　　第二十七條舉報(bào)人對(duì)市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)的案件受理、獎(jiǎng)勵(lì)決定有異議的，市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好答疑解釋工作并告知舉報(bào)人可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

 

　　第二十八條國(guó)家工作人員故意透露線索串通他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，或者在舉報(bào)登記、受理、查證、審查、決定及獎(jiǎng)金發(fā)放過程中未按照本辦法規(guī)定及時(shí)履行工作職責(zé)、徇私舞弊或者違反保密規(guī)定泄漏舉報(bào)案件信息的，依法追究責(zé)任。

 

　　第二十九條舉報(bào)人存在下列行為的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任：

 

　　（一）制作虛假材料舉報(bào)的；

 

　　（二）制造生態(tài)環(huán)境違法行為陷害被舉報(bào)人的；

 

　　（三）以投訴舉報(bào)敲詐、勒索被舉報(bào)人的；

 

　　（四）舉報(bào)人阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作的；

 

　　（五）其他違法犯罪行為的。

 

　　第五章 附  則

 

　　第三十條本辦法所稱行政處理決定，是指行政處罰決定和不予行政處罰決定。

 

　　本辦法所稱近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

 

　　本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

 

　　第三十一條本辦法自2023年2月1日起施行，有效期5年。