• 違反政治紀(jì)律，在貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署上，打折扣、搞變通，對(duì)抗組織審查；

   

• 違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，違規(guī)收受禮品禮金，違規(guī)打高爾夫球；

   

• 違反組織紀(jì)律，違規(guī)選拔任用干部，在職工錄用、職務(wù)晉升工作中利用職務(wù)上的影響為親屬謀取利益，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；

   

• 違反工作紀(jì)律，違規(guī)干預(yù)、插手批辦行政許可和行政執(zhí)法活動(dòng)；

   

• 利用職務(wù)便利在工程項(xiàng)目承攬、土地審批、項(xiàng)目推進(jìn)等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財(cái)物。

經(jīng)查，決定開(kāi)除鄧小剛黨籍、公職，收繳其違紀(jì)違法所得，將其涉嫌受賄犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。

01

中國(guó)首個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)

“靠環(huán)保吃環(huán)保”長(zhǎng)達(dá)數(shù)年之久

2014年11月，鄧小剛?cè)魏Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)。

2018年9月，《海南省機(jī)構(gòu)改革方案》獲中央首個(gè)批復(fù)，海南省環(huán)保廳改名為生態(tài)環(huán)境廳，開(kāi)啟了中國(guó)省級(jí)環(huán)保系統(tǒng)的改革，鄧小剛也成為中國(guó)首個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)！

2020年6月，鄧小剛改任省交通廳廳長(zhǎng)，2021年11月?lián)问〉刭|(zhì)局局長(zhǎng)，至此番被查。

從任職到卸任，鄧小剛在“海南省環(huán)保一把手”的位置上，穩(wěn)穩(wěn)坐實(shí)了6年。

只不過(guò)，長(zhǎng)期身居地方和省直機(jī)關(guān)單位，本應(yīng)以身作則、守護(hù)綠水青山，卻喪失理想信念，靠環(huán)保吃環(huán)保。

從“治污人”淪為“污染源”，把黨和人民賦予的權(quán)力異化為謀取私利的工具，肆無(wú)忌憚收錢(qián)斂財(cái)。

鄧小剛在海南工作了近30年，擔(dān)任廳級(jí)官員17年，先后在多個(gè)重要崗位擔(dān)任“一把手”。

他的落馬，也是海南打造“清廉自貿(mào)港”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)查處的又一貪腐典型。

02

污水基礎(chǔ)設(shè)施缺口大、自然生態(tài)破壞嚴(yán)重

中央督察狠批：海南省“鼓了錢(qián)袋，毀了生態(tài)”

小編注意到，在鄧小剛?cè)温毶鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)的6年期間，海南省曾被公開(kāi)曝光多起生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

在第一輪中央環(huán)保督察反饋海南情況中就提到：海南省本應(yīng)在“十二五”期間完成的污水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，直到2017年，也僅分別完成35%和67%，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。

海口市桂林洋污水處理廠二期、儋州市已建成樓盤(pán)的配套污水處理設(shè)施遲遲未建成，每天大量生活污水直排，導(dǎo)致河道黑臭。

儋州市白馬井垃圾場(chǎng)無(wú)防滲措施、無(wú)滲濾液收集處理設(shè)施；白馬市垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置能力不足，滲濾液通過(guò)雨水溝直接排放。

全省有23座污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度低于100毫克/升，白沙、臨高等縣污水處理廠進(jìn)水濃度長(zhǎng)期低于40毫克/升，清水進(jìn)、清水出，無(wú)效運(yùn)行。

中央督察組曾狠批海南房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的破壞，怒斥“財(cái)政過(guò)分依賴(lài)房地產(chǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢(qián)袋，毀了生態(tài)”。

• 儋州市政府及海洋部門(mén)化整為零違規(guī)審批海花島填海項(xiàng)目，項(xiàng)目施工造成大面積珊瑚礁和白蝶貝受損。

   

• 萬(wàn)寧市日月灣綜合旅游度假去人工島月島項(xiàng)目未批先建、違法填海，使得周邊岸灘出現(xiàn)大面積淤積。

   

• 三亞市鳳凰島填海項(xiàng)目以國(guó)際郵輪港名義取得海域使用權(quán)，實(shí)際開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)酒店用地遠(yuǎn)超港口用地，導(dǎo)致水流變化，三亞灣西部岸線(xiàn)遭到侵蝕。

值得注意的是，此前三亞市市長(zhǎng)王勇、三亞市委書(shū)記童道馳都曾因鳳凰島填海項(xiàng)目落馬。

此外，地方政府還存在諸多為違法違規(guī)房地產(chǎn)和養(yǎng)殖項(xiàng)目“保駕護(hù)航”的情況。

對(duì)此，鄧小剛坦言，海南環(huán)保工作在環(huán)境保護(hù)意識(shí)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治和生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)共治等方面還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，水、大氣、土壤污染問(wèn)題仍然存在，需要全面審視，深刻反思。

他表示下一步，會(huì)加快落實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大近岸環(huán)境整治力度、叫停違法建設(shè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、出臺(tái)嚴(yán)厲措施規(guī)避腐敗滋生、健全長(zhǎng)效機(jī)制管控監(jiān)督等等。

只是，當(dāng)督察組再次進(jìn)駐海南省開(kāi)展督察工作，卻發(fā)現(xiàn)，舊問(wèn)題屢教不改，新問(wèn)題層出不窮。

03

不作為、不擔(dān)當(dāng)、消極應(yīng)對(duì)環(huán)境整改

縣、市、省上下部門(mén)“推諉扯皮”成新常態(tài)

第二輪中央環(huán)保督察下沉海南省進(jìn)行督察工作后發(fā)現(xiàn)，地方部門(mén)不作為、不擔(dān)當(dāng)、消極應(yīng)對(duì)甚至推諉扯皮，成為該省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出矛盾。

昌江縣內(nèi)3條河流全部為重度污染，但污水處理廠卻“清水進(jìn)清水出”，全縣入河排污口無(wú)一完成整改，大量生活污水直排，由此可見(jiàn)縣政府污水治理根本不作為。

省林業(yè)局向省政府建議調(diào)整督察整改方案，對(duì)其中涉及自身的9項(xiàng)任務(wù)實(shí)施簡(jiǎn)化，在有關(guān)部門(mén)反對(duì)、省政府不予支持的情況下，依然消極應(yīng)對(duì)，15項(xiàng)整改措施僅完成5項(xiàng)。

在調(diào)整海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、解決養(yǎng)殖污染工作中，省一級(jí)相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)滯后，卻要求市縣政府先行編制規(guī)劃，對(duì)各地劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)工作不指導(dǎo)、不把關(guān)，導(dǎo)致一些市縣禁養(yǎng)區(qū)劃定錯(cuò)漏百出，繼而發(fā)生上下推諉扯皮的情況。

與此同時(shí)，“重開(kāi)發(fā)、輕環(huán)保”、“違法填海建設(shè)”、“地方政府官商”的情況仍然較為常見(jiàn)。

在第一輪中央環(huán)保督察指出海南省違規(guī)填海造地、破壞紅樹(shù)林等問(wèn)題后，澄邁縣濱樂(lè)港灣度假區(qū)、富力紅樹(shù)灣項(xiàng)目、恒大海花島項(xiàng)目等企業(yè)仍然“頂風(fēng)作案”，持續(xù)填海造地，侵占、填埋、破壞紅樹(shù)林。

而在明知企業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)重違法的情況下，澄邁縣相關(guān)政府仍然不作為、不敢為、弄虛作假，監(jiān)督管理工作形同虛設(shè)。甚至在生態(tài)環(huán)境部調(diào)查反映富力公司破壞紅樹(shù)林問(wèn)題期間，還給出“紅樹(shù)林枯死是因?yàn)椴∠x(chóng)害”等不實(shí)結(jié)論。

地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)尚且如此坐視不管、官商勾結(jié)、層層相護(hù)，作為當(dāng)時(shí)海南省“環(huán)保一把手”，鄧小剛難辭其咎。

在2019年的全國(guó)兩會(huì)采訪(fǎng)中，鄧小剛曾說(shuō)：堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的紅線(xiàn)，這個(gè)底線(xiàn)不能變。

現(xiàn)在回看，無(wú)論是生態(tài)紅線(xiàn)還是法律紅線(xiàn)，都成為了他的一句歷史笑料。